Se os homens fossem anjos, nenhum governo seria necessário. Se os anjos governassem os homens, nem controles externos nem internos sobre o governo seriam necessários. Ao criar um governo que será administrado por homens sobre homens, a grande dificuldade reside nisso: primeiro você precisa capacitar o governo a controlar os governados; e após isso obrigá-lo a controlar-se a si próprio.
Om män vore änglar, skulle ingen regering vara nödvändig. Om änglar skulle styra män, skulle varken externa eller interna kontroller av regeringen vara nödvändiga. I utformandet av en regering som ska administreras av män över män, ligger den stora svårigheten i detta: du måste först möjliggöra att regeringen kan kontrollera de styrda; och i nästa steg tvinga den att kontrollera sig själv.
